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Ya disponemos de algunos elementos para analizar las consecuencias de los anuncios de Trump en materia de comercio. Sabemos que el primero de febrero decidir\u00e1 qu\u00e9 tipo de aranceles les aplica a qu\u00e9 pa\u00edses, y tal vez durante cu\u00e1nto tiempo.<\/p>\n\n\n\n
Asimismo, a principios de abril, le informar\u00e1n el representante especial para Comercio (USTR) y el secretario de Comercio, qu\u00e9 pa\u00edses cumplen con las disposiciones de los acuerdos de libre comercio ya vigentes, y si Washington debe mantener su participaci\u00f3n en ellos. Tambi\u00e9n ya podemos partir del supuesto que la revisi\u00f3n\/renegociaci\u00f3n del T-MEC con M\u00e9xico y Canad\u00e1 arrancar\u00e1 antes de lo previsto, este mismo a\u00f1o y probablemente con audiencias del Congreso en primavera.<\/p>\n\n\n\n
Lo cual nos lleva a intentar descifrar las intenciones de Trump en lo tocante al tratado y, sobre todo, si se trata de una simple revisi\u00f3n, como lo sostiene el gobierno de M\u00e9xico, o de una renegociaci\u00f3n mayor, como parece sugerir el nuevo gobierno de Estados Unidos. El documento no incluye una disposici\u00f3n que defina expl\u00edcitamente en qu\u00e9 consiste cada una de las alternativas. Juan Carlos Baker explica esto en su cap\u00edtulo del libro \u2014muy \u00fatil\u2014 de Rafael Fern\u00e1ndez de Castro y Roberta Lajous, Pender de un Hilo.<\/p>\n\n\n\n
En t\u00e9rminos muy generales, se podr\u00eda inferir que si la negociaci\u00f3n que pronto arrancar\u00e1 entre los tres gobiernos entra\u00f1a modificaciones de sustancia, ser\u00e1 una \u201crenegociaci\u00f3n\u201d. En cambio, si se limita a cambios cosm\u00e9ticos, o de redacci\u00f3n, o en todo caso, meramente administrativos, por ejemplo, representar\u00e1 una simple \u201crevisi\u00f3n\u201d. Aun esta diferencia es compleja, sin embargo. Un veterano negociador mexicano sostiene que un cambio en las reglas de origen para la industria automotriz, de 70\u202f% de contenido de Am\u00e9rica Latina a 75\u202f%, constituir\u00eda un cambio de sustancia. Otro negociador, igual de experimentado, cree lo contrario: elevar el porcentaje no implicar\u00eda una modificaci\u00f3n sustanciosa.<\/p>\n\n\n\n
Por todo ello, la mejor manera de dilucidar si se tratar\u00e1 de una revisi\u00f3n o de una renegociaci\u00f3n radica en la forma en que los tres pa\u00edses (pero obviamente m\u00e1s en el caso de Canad\u00e1 y Estados Unidos) resolver\u00e1n el dilema de la aprobaci\u00f3n legislativa. Como se sabe, en Estados Unidos, el T-MEC (al igual que el TLCAN) es un acuerdo, no un tratado, y debi\u00f3 ser ratificado por mayor\u00eda simple en ambas C\u00e1maras.<\/p>\n\n\n\n
La prueba del a\u00f1ejo (o de \u00e1cido, para quienes no recuerdan el ic\u00f3nico anuncio de John Gavin para Bacard\u00ed), yace en el procedimiento. Si Trump y el pr\u00f3ximo primer ministro en Ottawa se ven obligados a obtener una nueva autorizaci\u00f3n para negociar, y una nueva ratificaci\u00f3n para aprobar, significar\u00e1 que hubo renegociaci\u00f3n. A la inversa, si la versi\u00f3n 3.0 del NAFTA no requiere de validaci\u00f3n por los poderes legislativos, entonces los cambios habr\u00e1n sido menores. Huelga decir que las dos C\u00e1maras mexicanas har\u00e1n lo que el Ejecutivo les ordene.<\/p>\n\n\n\n
El problema estriba en que si hay nueva aprobaci\u00f3n legislativa, el proceso se va a alargar y enredar. Tanto en Canad\u00e1 como en Washington, el Ejecutivo todav\u00eda dispondr\u00e1 el a\u00f1o entrante de mayor\u00edas propias. En Estados Unidos, Trump contar\u00e1 con una mayor\u00eda adecuada en el Senado (donde no se ubican realmente los obst\u00e1culos) pero muy exigua en la C\u00e1mara baja.<\/p>\n\n\n\n
Existe all\u00ed una fracci\u00f3n de la bancada republicana que es virulentamente anti libre comercio, y otra, dem\u00f3crata, que lo es tambi\u00e9n. Al final, es probable que Trump logre asegurar los votos necesarios. Pero tomar\u00e1 tiempo, y tendr\u00e1 que realizar importantes concesiones para alcanzar su cometido. Todo esto para concluir que es probable que el proceso de revisi\u00f3n\/renegociaci\u00f3n tome tiempo. Un ingrediente m\u00e1s de incertidumbre, gracias a Trump.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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