{"id":19093,"date":"2019-03-18T07:00:00","date_gmt":"2019-03-18T06:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.opinionpublica.tv\/portada\/2019\/03\/18\/como-entender-la-expropiacion-petrolera-historia-de-la-hazana-nacional-de-1938\/"},"modified":"2019-03-18T07:00:00","modified_gmt":"2019-03-18T06:00:00","slug":"como-entender-la-expropiacion-petrolera-historia-de-la-hazana-nacional-de-1938","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.opinionpublica.tv\/portada\/como-entender-la-expropiacion-petrolera-historia-de-la-hazana-nacional-de-1938\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo entender la expropiaci\u00f3n petrolera? Historia de la haza\u00f1a nacional de 1938"},"content":{"rendered":"

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Han pasado ya 81 a\u00f1os desde que el presidente L\u00e1zaro C\u00e1rdenas decidi\u00f3 enfrentar la m\u00e1s grave crisis de la posrevoluci\u00f3n, cuando decidi\u00f3 acabar con el monopolio de las poderosas petroleras estadounidenses y brit\u00e1nicas que controlaban el petr\u00f3leo de los mexicanos.<\/p>\n

Es importante se\u00f1alar que la historia del petr\u00f3leo en M\u00e9xico comenz\u00f3 pr\u00e1cticamente desde 1876 en cuanto a la exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n, consumo y distribuci\u00f3n. La actividad petrolera se organiz\u00f3 en el golfo de M\u00e9xico, en los estados de Tamaulipas, Veracruz y San Luis Potos\u00ed, desde 1906 de manera intensiva.<\/p>\n

En aquel entonces, llegaron varias compa\u00f1\u00edas de Estados Unidos, Gran Breta\u00f1a y Holanda, que recibieron amplias concesiones para explotar los yacimientos petroleros. Hacia finales de los sucesivos gobiernos de Porfirio D\u00edaz, la actividad en este ramo no era del todo significativa para el pa\u00eds, aunque si representaba altos dividendos para las compa\u00f1\u00edas y los pa\u00edses de donde proven\u00edan.<\/p>\n

Antecedentes<\/strong><\/p>\n

Tras la revoluci\u00f3n de 1910, hubo la necesidad de controlar la actividad petrolera y el presidente Francisco I. Madero empez\u00f3 con la regulaci\u00f3n de la actividad en cuanto a los dividendos de los impuestos. Durante el periodo del general Victoriano Huerta (1913-1914), el gobierno estadounidense intervino para que las\u00a0compa\u00f1\u00edas no pagaran impuestos ni hubiera regulaci\u00f3n.<\/p>\n

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Con Venustiano Carranza como encargado del Ejecutivo, en cambio, se trabaj\u00f3 para estatuir un r\u00e9gimen administrativo que regulara la actividad. Ya en el Plan de Guadalupe, en sus adiciones del 12 de diciembre de 1914, el constitucionalismo estableci\u00f3 la necesidad de una legislaci\u00f3n petrolera nacionalista.<\/p>\n

El 19 de marzo de 1915 se cre\u00f3 una Comisi\u00f3n T\u00e9cnica del Petr\u00f3leo para organizar la actividad del ramo en el pa\u00eds, que comenz\u00f3 por establecer las relaciones del gobierno con las compa\u00f1\u00edas que actuaban en el territorio. En abril de 1916 ese organismo dio a conocer un informe que fij\u00f3 la necesidad de que la riqueza del subsuelo se restituyera como dominio de la naci\u00f3n.<\/p>\n

Lo anterior insidi\u00f3 radicalmente para que en la Constituci\u00f3n de 1917, en el p\u00e1rrafo IV del art\u00edculo 27, se estableciera la restituci\u00f3n a la naci\u00f3n de los derechos de propiedad sobre el suelo y el subsuelo, relacionados con el petr\u00f3leo. Nulificar los derechos adquiridos por las compa\u00f1\u00edas petroleras en la era de Porfirio D\u00edaz fue la intenci\u00f3n de ese p\u00e1rrafo constitucional y as\u00ed lo corroborar\u00eda la historia de la posrevoluci\u00f3n.<\/p>\n

Primeros enfrentamientos<\/strong><\/p>\n

La ley reglamentaria del art\u00edculo 27 constitucional tard\u00f3 varios a\u00f1os en promulgarse, por lo que los conflictos entre los gobiernos de Carranza, Adolfo de la Huerta y \u00c1lvaro Obreg\u00f3n con las compa\u00f1\u00edas petroleras fueron materia de discusiones entre la opini\u00f3n p\u00fablica, pero tambi\u00e9n de enfrentamientos con Estados\u00a0Unidos, principalmente. La regulaci\u00f3n de los impuestos tambi\u00e9n fue materia de serias pol\u00e9micas, mientras que la aplicaci\u00f3n retroactiva del art\u00edculo 27 provoc\u00f3 serios conflictos diplom\u00e1ticos, legales y judiciales.<\/p>\n

Los llamados Convenios de Bucareli de 1923, entre el gobierno de Obreg\u00f3n y los representantes estadounidenses, giraron en torno a la aplicaci\u00f3n retroactiva de la ley en los \u00e1mbitos de miner\u00eda y petr\u00f3leo, pero tambi\u00e9n respecto a los impuestos que se aplicaban a las compa\u00f1\u00edas norteamericanas. Los pactos extraoficiales obligaron al presidente Obreg\u00f3n a disminuir impuestos y a retrasar la ley reglamentaria nacionalista.<\/p>\n

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Ante la disminuci\u00f3n de impuestos provenientes de la actividad petrolera y la actitud estadounidense de confrontaci\u00f3n, el presidente Plutarco El\u00edas Calles decidi\u00f3 acelerar la promulgaci\u00f3n de la ley reglamentaria del p\u00e1rrafo IV del art\u00edculo 27 constitucional con el aval del Congreso de la Uni\u00f3n, que la aprob\u00f3 en noviembre de 1925.<\/p>\n

Ah\u00ed se estableci\u00f3 que las compa\u00f1\u00edas petroleras deb\u00edan de renovar y confirmar sus concesiones, pagar m\u00e1s impuestos y sujetarse a las disposiciones legales. Se encendi\u00f3 la querella de las empresas estadounidenses, brit\u00e1nicas y holandesas con el gobierno, la cual se prolongar\u00eda hasta el sexenio de\u00a0L\u00e1zaro C\u00e1rdenas.<\/p>\n

El germen: las demandas sindicales<\/strong><\/p>\n

Durante diez a\u00f1os, las compa\u00f1\u00edas petroleras intentaron impedir la formaci\u00f3n de sindicatos obreros, pero el 27 de diciembre de 1935 se fund\u00f3 el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Rep\u00fablica Mexicana (STPRM), que posteriormente ser\u00eda parte fundamental de la Confederaci\u00f3n de Trabajadores de M\u00e9xico y, por lo tanto, se tuvo que acordar un contrato colectivo de trabajo que estatuyera los derechos de los petroleros, incluido el de huelga.<\/p>\n

En noviembre de 1936 dicho sindicato emplaz\u00f3 a las compa\u00f1\u00edas para negociar un contrato general que estableciera la jornada semanal de cuarenta horas, pago de mejores salarios, as\u00ed como la cobertura por enfermedades y gastos por accidentes de trabajo, entre otros. La intransigencia de las compa\u00f1\u00edas llevar\u00eda a una huelga general el 28 de mayo de 1937 que paraliz\u00f3 a la industria.<\/p>\n

Las petroleras dijeron que no contaban con recursos para sufragar las demandas de los trabajadores, pero una comisi\u00f3n de peritos concluy\u00f3 que los beneficios de las compa\u00f1\u00edas eran muy superiores y pod\u00edan cubrir las demandas de los trabajadores. Las corporaciones enfurecieron y tuvieron que afrontar un juicio ante la Junta de Conciliaci\u00f3n y Arbitraje el 18 de diciembre, cuyo resultado fue que ten\u00edan que erogar veintis\u00e9is millones de pesos de salarios ca\u00eddos por la huelga de\u00a0mayo, que hab\u00eda sido rota por la mediaci\u00f3n del presidente C\u00e1rdenas.<\/p>\n

El mismo 1936, en noviembre, se dio a conocer la ley que reglamentaba el derecho constitucional del gobierno a expropiar, por causas de utilidad p\u00fablica, empresas y propiedades en beneficio de la naci\u00f3n. La legislaci\u00f3n fue aplicada en la expropiaci\u00f3n de Ferrocarriles Nacionales de M\u00e9xico en junio de 1937, con lo que se solucion\u00f3 la huelga de los trabajadores que exig\u00edan el pago del s\u00e9ptimo d\u00eda de la semana. Esta ley ser\u00eda fundamental para lo que suceder\u00eda en marzo de 1938.<\/p>\n

\u00daltimos intentos de conciliaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La ma\u00f1ana del 18 de marzo de 1938, la Junta Central de Conciliaci\u00f3n y Arbitraje emiti\u00f3 un laudo con el que rescindi\u00f3 el contrato colectivo de trabajo entre las empresas y el sindicato petrolero, como una medida que solucionar\u00eda el conflicto obrero-patronal y para liberar de sus obligaciones a los trabajadores.<\/p>\n

De inmediato, los representantes de las compa\u00f1\u00edas acudieron con C\u00e1rdenas para decirle que cumplir\u00edan con el fallo de la Suprema Corte de Justicia y subir\u00edan los salarios de los obreros. El presidente les contest\u00f3 que ya era tarde y que se tomar\u00edan medidas extremas.<\/p>\n

De hecho, su decisi\u00f3n se ven\u00eda conformando desde una semana atr\u00e1s. La negociaci\u00f3n de los dirigentes de las petroleras con C\u00e1rdenas no mengu\u00f3 el conflicto. Los gerentes amenazaron al Estado mexicano con retirar la inversi\u00f3n de sus capitales y abandonar el pa\u00eds, bajo la protecci\u00f3n de sus respectivos gobiernos. La furia y la intransigencia se apoderaron de las compa\u00f1\u00edas, por lo que el presidente tom\u00f3 medidas legales para defender a los trabajadores petroleros, pero tambi\u00e9n para aplicar la ley.<\/p>\n

La expropiaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

El 18 de marzo, a las diez de la noche y apoyado por su gabinete, la Suprema Corte de Justicia y el Congreso de la Uni\u00f3n, C\u00e1rdenas del R\u00edo dio a conocer el decreto de expropiaci\u00f3n de todos los bienes muebles e inmuebles que pertenec\u00edan a diecisiete compa\u00f1\u00edas petroleras inglesas y estadounidenses que operaban en M\u00e9xico.<\/p>\n

La expropiaci\u00f3n, por causa de utilidad p\u00fablica, implic\u00f3 el dominio absoluto del Estado mexicano sobre todos los bienes petroleros en el territorio nacional, adem\u00e1s de representar un corte tajante ante supuestos derechos previos a la Constituci\u00f3n de 1917 y a pactos extraoficiales, como los Convenios de Bucareli de\u00a01923 o el r\u00e9gimen que se estableci\u00f3 con la ley callista de 1925 y su reforma de 1928.<\/p>\n

Las concesiones a las compa\u00f1\u00edas expropiadas quedaron sin efecto y su operaci\u00f3n fue cancelada. El decreto tambi\u00e9n reforz\u00f3 la acci\u00f3n contundente en torno a la propiedad de la naci\u00f3n sobre los productos del subsuelo que se hab\u00eda legislado en el marco del nacionalismo revolucionario.<\/p>\n

Al amanecer del 19 de marzo, los trabajadores petroleros tomaron posesi\u00f3n de las instalaciones de las compa\u00f1\u00edas expropiadas y el gobierno expidi\u00f3 otro decreto que determin\u00f3 la conformaci\u00f3n del Consejo Administrativo del Petr\u00f3leo, con la intenci\u00f3n de coordinar la administraci\u00f3n temporal de los bienes y las actividades de los consejos establecidos con las secciones sindicales.<\/p>\n

Vicente Cort\u00e9s Herrera fue designado gerente general de ese organismo. Igualmente, se instituy\u00f3 el Fondo de Cooperaci\u00f3n Nacional para conformar y reunir, organizadamente, recursos que permitieran el pago de las indemnizaciones a las compa\u00f1\u00edas expropiadas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":6,"featured_media":19090,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"slim_seo":{"title":"\u00bfC\u00f3mo entender la expropiaci\u00f3n petrolera? Historia de la haza\u00f1a nacional de 1938 - Opini\u00f3n P\u00fablica","description":"Han pasado ya 81 a\u00f1os desde que el presidente L\u00e1zaro C\u00e1rdenas decidi\u00f3 enfrentar la m\u00e1s grave crisis de la posrevoluci\u00f3n, cuando decidi\u00f3 acabar con el monopolio"},"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[],"class_list":["post-19093","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-historias"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.opinionpublica.tv\/portada\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19093","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.opinionpublica.tv\/portada\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.opinionpublica.tv\/portada\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.opinionpublica.tv\/portada\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.opinionpublica.tv\/portada\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19093"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.opinionpublica.tv\/portada\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19093\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.opinionpublica.tv\/portada\/wp-json\/wp\/v2\/media\/19090"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.opinionpublica.tv\/portada\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19093"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.opinionpublica.tv\/portada\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19093"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.opinionpublica.tv\/portada\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19093"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}