En los \u00faltimos a\u00f1os hemos venido presenciando en todo el pa\u00eds el famoso negocio de las concesiones. Los gobiernos tienen la obligaci\u00f3n constitucional de darnos seguridad, justicia, educaci\u00f3n, salud y servicios p\u00fablicos, como obligaciones esenciales inherentes a su funci\u00f3n. Cuando el gobierno por alguna raz\u00f3n se encuentra imposibilitado a prestar cualquiera de los servicios a los que por ley est\u00e1 obligado, puede acudir a la figura de la concesi\u00f3n.<\/p>\n
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\u00bfC\u00f3mo se define una concesi\u00f3n? Conforme al diccionario de Derecho, de Rafael de Pina y Rafael de Pina Vara, tomando la definici\u00f3n del Maestro Gasc\u00f3n y Mar\u00edn, una concesi\u00f3n es un \u201cacto de la administraci\u00f3n en virtud del cual se otorga, mediante determinadas condiciones, a un servicio de inter\u00e9s general realizado por un particular, car\u00e1cter de servicio p\u00fablico como si fuera realizado por la administraci\u00f3n.\u201d<\/p>\n
Podemos entrar en muchos detalles y en innumerables interpretaciones relacionadas con el concepto de concesi\u00f3n. Pero por el espacio de esta columna y su propia naturaleza, nos podemos constre\u00f1ir a se\u00f1alar en t\u00e9rminos sencillos que cuando el gobierno tiene facultades y obligaciones para manejar alguna responsabilidad administrativa o la explotaci\u00f3n de alg\u00fan recurso reservado al Estado, existe la posibilidad de que se asigne dicho servicio o explotaci\u00f3n a un particular, mediante una contraprestaci\u00f3n y con las condiciones que se impongan en la concesi\u00f3n.<\/p>\n
As\u00ed las cosas, en el ambiente amplio de corrupci\u00f3n que ha caracterizado el presente r\u00e9gimen, se ha generalizado en muchos lugares el otorgar concesiones a empresas con el fin de aprovechar hacia el futuro los recursos p\u00fablicos otorgados, tanto a la federaci\u00f3n, estados y municipios, derivados del presupuesto federal y de los ingresos locales tanto de estados, municipios y de la Ciudad de M\u00e9xico, pero con contratos celebrados en el presente, en donde se pueden realizar componendas con los actuales gobernantes por empresas sin escr\u00fapulos que ofrecen moches de los ingresos que se generan por la explotaci\u00f3n de la concesi\u00f3n durante todo su t\u00e9rmino.<\/p>\n
En muchos casos, se cometen abusos de estos esquemas en donde las inversiones que se necesitan para explotar la concesi\u00f3n rondan en las decenas de millones de pesos, pero el importe que se llevan los inversionistas por virtud de las concesiones otorgadas ascienden a los miles de millones de pesos.<\/p>\n
Esto es un claro desfalco a las endebles finanzas p\u00fablicas de los estados y municipios que ocasionan el que las autoridades futuras se les deje sin recursos para seguir llevando a cabo sus funciones.<\/p>\n
El d\u00eda de hoy un peri\u00f3dico de circulaci\u00f3n nacional anuncia en su primera plana que el gobierno del Estado de M\u00e9xico amplia una concesi\u00f3n a 30 a\u00f1os m\u00e1s de su plazo de vigencia original, otorgada a una compa\u00f1\u00eda del Grupo Higa, de triste historia por el esc\u00e1ndalo de la Casa Blanca, para la autopista Toluca-Naucalpan, misma que no se ha concluido su construcci\u00f3n, cuando los t\u00e9rminos de la concesi\u00f3n es que la obra deb\u00eda de ser concluida en dos a\u00f1os.<\/p>\n
As\u00ed tenemos innumerables ejemplos de colusi\u00f3n entre autoridades y empresarios privados que se reparten el bot\u00edn de los recursos p\u00fablicos que se otorgan a los diversos niveles de gobierno.<\/p>\n
Ahora tenemos un sistema de disciplina financiera que deriva desde la constituci\u00f3n y es reglamentado principalmente por la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios. Este sistema establece reglas de orden econ\u00f3mico\/financiero para que estos quebrantos no se lleven a cabo. Las legislaturas de los estados deben de aprobar las asociaciones p\u00fablico\/privadas, cayendo las concesiones bajo este rubro. Asimismo, existe una comisi\u00f3n bicameral integrada por legisladores de las C\u00e1maras de Diputados y de Senadores, que revisan que las entidades hayan llevado a cabo los procedimientos de vigilancia en materia de disciplina financiera.<\/p>\n
Como ejemplo de este control podemos citar el caso de mi municipio de Ju\u00e1rez, en Chihuahua en donde se pretendi\u00f3 otorgar el sistema de alumbrado p\u00fablico de la ciudad a un concesionario sin mediar autorizaci\u00f3n del Congreso Local, despu\u00e9s de varios recursos legales que suspendieron el proceso de licitaci\u00f3n para la concesi\u00f3n y una demanda de responsabilidades intentada por regidores y este articulista, finalmente el municipio desisti\u00f3 del proyecto, que a todas luces requer\u00eda una revisi\u00f3n en base a la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y de la autorizaci\u00f3n de la Legislatura de Chihuahua.<\/p>\n
Esperemos que en el caso Higa, el poder legislativo del Estado de M\u00e9xico cumpla con su funci\u00f3n revisora de que se lleven a cabo todos los extremos planteados por la Ley de Disciplina financiera comentada.<\/p>\n
Solo si tenemos finanzas sanas y apegadas a las realidades econ\u00f3micas actuales y ejerciendo una responsabilidad basada en la \u00e9tica y el compromiso de servir a la sociedad para otorgarle bien com\u00fan, podremos aspirar a ser una naci\u00f3n pr\u00f3spera.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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