El gobierno de Pe\u00f1a Nieto, y en particular los negociadores del conjunto de temas con la administraci\u00f3n Trump, encabezados por el secretario de Relaciones Exteriores, han ido aceptando, poco a poco, varias sugerencias o consejos de distintos sectores de la sociedad mexicana. Expertos procedentes de las negociaciones anteriores del TLC o de migraci\u00f3n, acad\u00e9micos, de vez en cuando uno que otro empresario y varios integrantes de la comentocracia han podido convencer a Pe\u00f1a Nieto y a Videgaray de algunas de sus ideas.<\/p>\n
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Doy como ejemplo la declaraci\u00f3n de Pe\u00f1a Nieto desde la reuni\u00f3n de embajadores a principios de enero, de negociar en paquete con EU en lugar de hacerlo gajo por gajo, como ha sido la costumbre mexicana desde los a\u00f1os 80; la respuesta de M\u00e9xico al general Kelly, de Seguridad Interior, en cuanto a que M\u00e9xico no aceptar\u00e1 deportados hondure\u00f1os, salvadore\u00f1os o guatemaltecos y s\u00f3lo a quienes sean comprobadamente mexicanos, y tambi\u00e9n la asignaci\u00f3n de mayores recursos, en particular los mil millones de pesos procedentes del INE, a la defensor\u00eda jur\u00eddica de los paisanos deportables en EU a trav\u00e9s de los consulados de M\u00e9xico. No lo ha hecho siempre el gobierno de manera completa, ni necesariamente oportuna ni mucho menos reconociendo que eso hac\u00eda, pero lo importante es que paulatinamente ha ido asumiendo posiciones que provienen principalmente fuera del mismo. Qu\u00e9 bueno.<\/p>\n
En este mismo sentido convendr\u00eda que el gobierno entendiera que hay un tema adicional donde har\u00eda bien en escuchar algunas ideas procedentes de distintos sectores a prop\u00f3sito del tema espec\u00edficamente comercial, en lo individual tanto Ildefonso Guajardo como Videgaray y, de vez en cuando, el propio Pe\u00f1a Nieto, han esbozado o sugerido algunas l\u00edneas rojas en lo que se refiere a las negociaciones que tengan que ver con el TLCAN. Pero no han sido claros en establecer con precisi\u00f3n cu\u00e1les son sus l\u00edneas rojas al respecto. Una de ellas debiera ser la siguiente, y entre m\u00e1s pronto lo asuman y lo digan, mejor nos ir\u00e1 en la negociaci\u00f3n con los representantes de Trump. Me refiero al dilema de la aprobaci\u00f3n legislativa por cualquier nuevo instrumento jur\u00eddico por parte del Congreso norteamericano, sin hablar del Senado mexicano o del Parlamento canadiense.<\/p>\n
Desconozco qui\u00e9n es el responsable de determinarlo ni el mecanismo preciso a trav\u00e9s del cual se decida, pero es evidente que existe un umbral jur\u00eddico y conceptual que define qu\u00e9 tantos cambios son susceptibles de ser incorporados al TLCAN original sin necesitar una nueva aprobaci\u00f3n por el Congreso de EU. Se recordar\u00e1 que en EU el NAFTA no es un \u201ctratado\u201d sino simplemente un \u201cacuerdo\u201d. De ah\u00ed que tuvo que ser aprobado en 1993 por ambas c\u00e1maras, pero \u00fanicamente por mayor\u00eda simple: la mitad m\u00e1s uno de los votos de los senadores y diputados. Ese umbral de cambios, equivalente al \u201cqu\u00e9 tanto es tantito\u201d existe. M\u00e1s all\u00e1 del umbral se requiere de aprobaci\u00f3n legislativa; por debajo del umbral no es necesario. M\u00e9xico debiera afirmar claramente que todo aquello por debajo de ese umbral de aprobaci\u00f3n legislativa puede estar en la mesa y nada por arriba del umbral es aceptable siquiera como tema de negociaci\u00f3n.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9? Varias razones. Primero, volver al calvario del 93 ser\u00eda una gran imprudencia mexicana, ya que le permitir\u00eda a la administraci\u00f3n Trump incluir una serie de nociones en sus exigencias que no han terminado de plantear hasta ahora. Como se sabe, por el momento, la gente de Trump s\u00f3lo ha sugerido la inclusi\u00f3n de cambios en las reglas de origen o contenido de Norteam\u00e9rica, y cambios significativos en los mecanismos de resoluci\u00f3n de conflictos o disputas. Ahora se escuchan voces en EU que hablan de poner l\u00edmites a la llamada manipulaci\u00f3n de divisas para M\u00e9xico y en su caso Canad\u00e1, y tambi\u00e9n la imposici\u00f3n de cuotas o restricciones voluntarias de exportaciones de M\u00e9xico a EU.<\/p>\n
Estas sugerencias adicionales podr\u00edan ser m\u00e1s mortales para M\u00e9xico y dif\u00edcilmente podr\u00edan caber en un tratado que no requiriera de una aprobaci\u00f3n legislativa. Pero lo m\u00e1s importante no es eso, es que abrir la puerta a un cambio legislativo constituir\u00eda una invitaci\u00f3n a cualquier legislador norteamericano a imponer sus propias condiciones. En teor\u00eda, la llamada autorizaci\u00f3n de promoci\u00f3n comercial que se le otorga a los presidentes y con la cual cuenta Trump hasta junio del 18, obliga al Congreso a votar s\u00ed o no a favor o en contra del acuerdo que se negocie, sin modificaciones del mismo por parte del Congreso. Sin embargo, como vimos en el 92 y 93, como la votaci\u00f3n corre el riesgo de ser muy cerrada, cualquier congresista en particular puede exigir ciertas concesiones para s\u00ed mismo, su distrito, sus votantes, o peor a\u00fan, con el prop\u00f3sito de torpedear el acuerdo en su conjunto.<\/p>\n
Esto ya sucedi\u00f3 el pasado 17 de febrero cuando seis representantes dem\u00f3cratas, apoyados por varios sindicatos, plantearon una serie de exigencias y cronograma para cualquier renegociaci\u00f3n del TLCAN. Exigieron tiempos, contenido, cambios, etc\u00e9tera, resumidos en diez principios que se pueden consultar en art\u00edculos publicados en EU en esa fecha. Todos ellos son veneno para la sobrevivencia del tratado. No significa esto que todo lo que ellos planteen se incorpore a un nuevo tratado hipot\u00e9tico. S\u00f3lo significa que as\u00ed como esos seis plantearon sus demandas, muchos otros pueden hacer lo mismo.<\/p>\n
Es una mala idea permitir que esto suceda, la \u00fanica manera es plantear claramente que, como dir\u00eda Fidel Castro, dentro de la aprobaci\u00f3n legislativa norteamericana actual todo, fuera de ella nada. Ojal\u00e1 vuelvan a hacer caso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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